天天最新：海南省政协委员朱嘉盈：建议开展系统性政策设计 将海南打造为“海归”人才聚集地

案由：建议开展系统性政策设计 将海南打造为“海归”人才聚集地

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提案人：朱嘉盈

党的二十大报告提出，要实行更加积极主动的开放战略，加快海南自由贸易港建设。在自贸港建设全面推进的当前，对人才、尤其是国际化人才的需求将更加旺盛。据海南省委人才发展局统计，2018年4月13日至2022年4月，海南全省共引进各类人才43.2万人，其中仅2021年一年就引进人才19.9万人。但在成绩亮眼的同时，我们也应看到，目前海南总引才数量距离2025年达到百万人才目标还尚未完成一半，未来三年的引才工作可谓时间紧、任务重。

数据显示，多年来，我国每年都有数十万的各类出国留学人员回流。这对于海南自贸港的发展而言无疑是一个必争的人才宝藏。因此，建议海南实施更加积极主动的开放型人才战略，将海南打造为留学生和高端人才的“回流”地、聚集地。具体建议如下：

第一，聚焦“海归”进行系统性政策设计，打造吸引“海归”人才政策最优地。

《百万人才进海南行动计划》出台以来，海南陆续在围绕人才引进培养、评价激励、服务保障等多个方面，研究印发了过百项人才政策，但对于数量庞大、国际化程度高、专业水平突出的“海归”群体并没有实施“专项聚焦”。目前，北京、上海、香港等一线城市近期针对“海归”群体不断扩大吸引力度。例如，在香港特区政府最新公布的施政报告中，优才计划明确取消限额，并计划未来3年每年吸引至少3.5万名人才。建议海南针对“海归”群体出台新的人才战略，从制度、政策和产业等层面进行系统性的规划设计。

第二，进一步强化保障和政策优惠力度，助力“海归”群体安居乐业。

海南目前规定境内外的高端人才和紧缺人才都适用最高15%的个税优惠政策。建议继续扩大个税优惠范围，对于毕业自学校国际排名达到一定水准的海归人才和国内应届大学毕业生均可考虑适用最高15%的个税。目前海南在人才落户后给予的租房和购房补贴基本是按照本科、硕士、博士学历分为不同的三档，建议海南可针对“海归”人才开展专项补贴计划，例如依据学校世界排名和学历层次的不同出台相应的补贴政策。另外，目前海南针对初次创办企业的高校毕业生的补贴额度是每个法人1万元，补贴覆盖面很广，但针对性和补贴效果尚属一般，建议针对“海归”人才加大补贴扶持力度。

第三，用更具创新性的揽才方法抢占全球“人才池”。

近期，海南省派出4个招才团队，同时奔赴上海、武汉、长沙、成都等地，开展2023年校招活动。在“海归”人才争夺上，也应“点对点”招才，用高质量服务来以“诚”引才。一方面，建议海南尽快政府组团到美国、欧洲、日本、澳大利亚等“挖富矿”抢人才。同时，在线上也可定期举办全球宣介会等网络直播，整合专业平台的力量来连接全球各地的海外留学人才，打好招才工作的“提前量”。此外，还应该注重提升招才服务质量，例如深圳推出了“归·家”计划，通过与海外人才面对面座谈，提供政策解读、创新创业、就业对接、联谊交友、关爱公益等精准服务让海归感受到温暖。海南也可借鉴这类柔性服务模式，用更富创新性和主动性的招才方法来广聚天下英才。

关键词： 积极主动 世界排名