三亚多措并举打好水上旅游项目监管“组合拳”

海南网台、视听海南客户端3月17日消息（三亚新闻中心记者 李进秋 ）3月16日，在三亚半山半岛帆船港，游客们趁着好天气或乘游艇出海，或驾驶水上摩托艇驰骋海面，开启刺激的海上之旅。近年来，三亚水上旅游业态发展迅速，来三亚“玩海”，成为大众出游的重要驱动要素之一。为推动水上旅游产业健康可持续发展，提供更加优质的旅游体验，三亚强化制度建设，优化管理模式，提升监管效能，打好水上旅游项目监管“组合拳”，助力水上旅游产业高质量发展。

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实施“四个一”工程

“平台系统注册游客出海信息较为复杂，游艇出海提前到港无法再次发起新的报备......”作为三亚海上旅游监管“四个一”工程重要组成部分，近日，三亚游艇旅游综合服务平台启动试运行。三亚市旅游和文化广电体育局、海南省公安厅海岸警察总队第四支队联合下发《关于启用三亚游艇旅游综合服务平台出海报备系统的通知》，并举办首期培训班，帮助游艇出海人员熟练使用三亚游艇旅游综合服务平台。

据了解，近年来，三亚积极实施“四个一”工程，即一个规划、一个办法、一个平台、一套规范。具体而言，一个规划指《三亚市海域使用详细规划》，一个办法指《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》，一个平台指智慧旅游监管服务平台，一套规范包括《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》等，构建海上旅游业态发展与监管制度体系，进一步规范水上旅游项目管理，促进海上旅游业态持续健康发展。

“《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》和《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》的发布，为行业发展提供了准绳。”三亚市体育旅游协会相关负责人说，协会下属冲浪旅游专业委员先后完成了全市冲浪经营主体备案、冲浪教练数量统计、冲浪价格体系制定等相关工作，为政府部门对行业进行梳理及整顿工作提供依据和支持。

开展水上旅游项目备案

“水上摩托艇备案应提供合格证明，水上摩托艇发动机、品牌、型号及功率信息，如果已在相关职能部门进行备案的，你们要提供有效备案凭证……”日前，三亚市旅文局启动三亚市水上旅游项目备案工作，推动各水上旅游项目经营主体、从业人员持证上岗、合法经营，规范三亚市水上旅游行业经营秩序，促进健康有序发展。连日来，该局工作人员对各水上项目经营主体进行走访，指导做好备案工作。

据了解，根据《三亚市水上旅游项目备案指南》，在三亚市依法办理商事登记的市场主体依法依规经营水上旅游项目，应到市旅游和文化体育主管部门进行事后材料备案。进行事后材料备案的水上旅游项目包括但不限于：水上摩托艇（含动力冲浪板、充气式冲锋舟）、海上超跑、橡皮艇（含香蕉船）、皮划艇、无动力帆船、帆板、拖伞、冲浪等。未办理商事登记和进行事后材料备案的个人或组织（无照）不得以市场主体名义在三亚行政区域内经营水上旅游项目。

为促进新兴水上旅游项目发展，本次备案目录中未列举的新兴水上旅游项目，可参照《三亚市水上旅游项目清单》采取“同类”原则，提供事后材料备案所需的材料。此外，本次备案工作还设置了备案过渡期，在规定时间内未提供水上旅游项目设备合格证明、水上旅游项目从业人员证书等证明材料的，可先以承诺书形式登记。

抓好安全生产监管

三亚水上旅游项目种类繁多，各类旅游船舶和水上旅游新业态项目广泛分布在三亚湾、亚龙湾、后海等海域，安全生产问题不容忽视。为做好水上旅游安全生产监管工作，三亚市旅文局按照“三个一”工作思路，即：召开一次全市涉水行业安全生产部署会议，开展一系列的安全生产检查，举办一系列的安全技能、服务技能专项培训，培育专业化水上旅游项目人才队伍，提升服务技能、安全防范意识和应急处置能力。

“你好，企业的资质和备案登记材料麻烦提供一下，”

连日来，三亚市旅文局成立专项工作小组前往各涉水企业，集中开展安全隐患排查，重点就涉水企业设备证书、船员适任证书是否合法有效，救生衣是否合格，氧气瓶等安全器材是否失效，是否制定急预案、开展应急演练等进行督导检查，提升涉水企业安全生产意识。

“三亚水上旅游项目种类多，产品更新迭代快，需谋划在前、行动在前，引导行业形成诚信经营、优质服务的健康发展理念，”市旅文局相关负责人说，我们将在开展水上旅游项目备案工作的基础上，加大安全生产监管力度，强化行业自律和服务品质提升，规范市场秩序，营造安全有序的发展环境。对于没有备案的涉水企业，还将联合有关部门进行监管整治。

据悉，接下来，三亚市旅文局将持续加大水上项目督导检查力度，定期举办水上旅游项目安全生产、服务品质培训，发布潜水、冲浪行业高质量服务标准，推动水上旅游健康发展。

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