降低小微市场主体负担 让经济发展“血脉通畅”

日前召开的国务院常务会议指出，要坚持以改革激活力，进一步降低市场主体制度性交易成本，深入整治涉企违规收费，严格划定权力边界，严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。

近年来，有关部门通过联合执法、开展明察暗访，实现罚缴分离、对执法机关全额拨款等措施，有效打击、清理了各类涉企乱收费、乱罚款、乱摊派和不落实国家降费减负政策的行为。目前，涉企收费项目逐步规范，涉企收费事由大大减少，企业减负取得一定成效。不过，由于涉企违规收费问题的形成具有长期性、隐蔽性，个别地方巧立名目乱收费现象依然时有发生。比如，有的地方“以罚代管”，把罚款当成目的而不是手段，有的部门动辄对企业“挑毛病”“使绊子”，或频频开出不合理罚单，这种情况虽是个例，但对一地营商环境、对企业发展造成的破坏和影响不容小觑。

今年以来，外部环境严峻复杂，全球经济复苏乏力，我国经济下行压力加大。越是经济下行，越要防范地方“以罚代管”“以罚创收”的冲动。我国小微市场主体数量达上亿户，占据市场主体总量三分之二，堪称经济的“毛细血管”。我国经济之所以韧性强、潜力足、回旋空间大，面广量大的小微市场主体是一个重要支撑。保小微市场主体，同时也是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要举措，对保市场主体和稳就业具有重要意义。

中央高度重视小微市场主体的发展困境，频繁出台助企纾困相关政策，实施大规模减税降费，打出一整套“组合拳”。这样做的目的，在于减轻企业负担、稳住经济大盘。如果对小微市场主体乱罚款、收过头税费，容易抵消助企纾困政策带来的效力，恶化营商环境。对一地营商环境、经济发展来说，对小微市场主体“过罚不当”等乱象，无异于饮鸩止渴，是盲目短视的行为。

当前，助企纾困、推动经济平稳发展进入紧要关口，降低小微市场主体负担，必须斩断“向企业乱伸的手”。各地要采取检查督查、明察暗访、设立举报电话等形式，严厉整治涉企乱收费等现象。近期，全国各地正集中开展专项整治行动，全面排查交通物流、水电气暖等领域涉企违规收费现象，效果已初步显现。要广泛搜集企业对违规收费问题的反映，发现一批、惩处一批。同时，要严格划定权力边界，充分发挥个案查处的警示作用，更加有效防范权力任性，切实降低小微企业的负担，让经济发展“血脉通畅”。

关键词： 市场主体 住房公积金 小微企业 个体工商户