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西安“十四五”期间 城镇新增就业60万人以上

20日召开的市政府常务会议审议通过了《西安市“十四五”就业促进实施方案》,方案旨在健全完善就业促进机制,防范化解失业风险,补齐就业服务短板,提出了“十四五”期间城镇新增就业60万人以上、专业技术人才总量和高技能人才总量分别达到120万人、58万人的目标。

人力资源服务机构数量稳定在2000家以上

方案提出,“十四五”期间将不断优化全市就业创业环境,劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步,全员劳动生产率增速高于6.5%。创业成本大幅降低,创业载体的空间布局更加合理,建设100个新型研发机构,科技型企业上市数量达到100家以上。人力资源市场体系更加健全,人力资源服务机构数量稳定在2000家以上,人力资源服务业从业人数达到2万人。

“十四五”期间将做大做强制造业促进就业,强化服务业就业“蓄水池”功能,加快发展农业带动就业,促进数字经济领域就业创业,巩固提升中小企业就业“主力军”作用。

持续优化创业环境,推动“证照分离”改革全覆盖,进一步优化审批服务流程,对吸纳就业能力强的创业企业给予重点支持。

培育发展创业载体,推进秦创原创新总窗口建设,争取更多重大科技基础设施布局西安,到2025年,打造省级返乡创业园区1-2个。

丰富创业促进活动,高质量办好西安国际创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛,加大创业人才引进力度,大力弘扬创业风尚。

发展灵活就业新业态,鼓励传统行业跨界融合、业态创新,加快推动移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展。引导灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。到2025年,基本养老保险参保率达到95%以上。

到2025年城镇就业占比达到67%以上

提升高校毕业生就业水平,鼓励高校毕业生等青年群体到新兴产业、中小微企业、基层以及平台经济、共享经济等新业态、新模式领域就业创业。到2025年,应届高校毕业生毕业去向落实率达到88%以上。

促进农村劳动力多渠道转移就业,支持有意愿的脱贫人口参加技能培训,提高农业转移人口享有子女义务教育、医疗、社保、住房等基本公共服务水平。到2025年城镇就业占比达到67%以上。“十四五”期间,城镇新增就业60万人以上。

加强退役军人就业创业服务,引导退役军人参加职业技能培训,加大对退役军人创业担保贷款贴息支持力度,每年服务2000名以上退役军人就业创业。做好就业困难群体精准帮扶。到2025年,脱贫人口务工规模达到11万人以上,就业困难人员累计实现就业2万人。

健全人才培养与产业发展联动机制,推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合。鼓励校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师实践基地,到2025年,新增劳动力接受过高中阶段及以上教育比例达到97%。实施技能人才提升行动,“十四五”期间,开展补贴性职业技能培训累计30万人次以上,专业技术人才总量和高技能人才总量分别达到120万人、58万人。

建设高标准人才资源市场,完善公共人力资源市场职业供求分析制度,及时发布全市职业供需状况及预测。加强人力资源服务产业园建设,为劳动者和用人单位提供求职招聘、管理咨询、人力资源服务外包等一站式服务。

加强基层公共就业创业服务机构建设,为企业提供员工招聘、技能培训、人才引进、社会保险代理等服务。加快我市智慧就业信息平台建设,加大社会保障卡在公共就业服务领域的应用,实现线上线下全业务用卡。

稳步推进失业保险扩围

建立就业风险监测预警机制,依托全市统一的实名制动态就业服务系统,推进劳动年龄人口就业失业实名登记全覆盖,监测劳动力市场变化,掌握劳动力流动趋势。

统筹用好就业补助资金和失业保险基金,阶段性降低失业和工伤保险费率,落实失业保险稳岗返还政策。稳步推进失业保险扩围,实现失业保险覆盖范围与城乡一体化同步发展,在继续巩固失业保险参保扩面成果的基础上,探索灵活就业、新型就业模式人员参保。到2025年,失业保险参保人数达到249万人,工伤保险参保人数达到289万人。

关键词: 人力资源 失业保险 公共就业 工伤保险