河南南阳努力打造“六最”法治化营商环境

8月8日，河南省南阳市政府新闻办公室召开“打造‘六最’营商环境 助推副中心崛起”第三场新闻发布会。南阳市委政法委二级调研员刘霄鹏就南阳市深化政法领域改革、发挥政法单位职能、提升企业权益保护水平、营造公平正义法治化环境作主题发布。

南阳市中级人民法院审委会专职委员王付令、市人民检察院检委会委员王豪、市公安局副局长张志刚、市司法局四级调研员杨东辉分别回答了提问，介绍南阳市深化破产府院联动机制、推动破产审判持续向好，涉案企业合规改革工作推进情况，打击经济犯罪和保护企业权益，推进法治政府建设等举措和成效。

(资料图片仅供参考)

企业权益保护工作好坏直接关系营商环境的优劣。全市政法系统始终坚持“法治是最好的营商环境”，持续提升企业权益保护成效，凝聚强大政法合力，努力打造“六最”法治化营商环境，为推进“一二三六十”工作布局，建设现代化省域副中心城市提供了有力法治支撑。

法治环境持续优化，护航企业发展的政法担当有力彰显

南阳市委政法委牵头组织、持续深化全市政法领域改革，强化执法司法监督检查，以法治保障护航企业发展，市场主体的获得感、安全感得到大幅度提升。

审判机关能动司法理念进一步夯实。发布全国中基层法院首个《加强中医药知识产权司法保护的意见》，办结的“河南仲景药业公司诉镇平某公司侵害商标权纠纷案”入选全省法院知识产权十大典型案例。成立危困企业识别中心，建立企业破产预警机制。南阳市高速公路有限公司预重整案等一大批破产案件被评为全省典型案例。

检察机关保障企业权益能力进一步提升。牢固树立“依法精准”“平等保护”“亲清共赢”三大理念。在涉案企业合规改革工作推进中，市县两级检察院启动合规办案31件，通过合规整改27件，对19家企业和33名责任人作出不起诉处理；对5家企业和9名责任人提出宽缓量刑建议；对作出不起诉处理的，向有关行政主管部门发出检察意见13件。严厉打击侵害企业合法权益犯罪，开展破坏营商环境黑恶线索排查整治专项行动，办理涉企类行政诉讼监督案件97件，为企业挽回经济损失三千余万元，为促进诉源治理、营造安商惠企的法治化营商环境提供司法保障。同时，认真落实“河长+检察长+警长”联动工作机制，全面排查生态领域公益诉讼线索，通过“行政手段+司法手段”，营造惠企安商的良好生态环境。

公安机关维护良好市场经济秩序职能进一步彰显。2022年以来，全市公安机关共立办金融类犯罪案件336起、各类经济犯罪案件964起，抓获犯罪嫌疑人1208人，挽回经济损失近224亿元，挽回避免经济损失24.02亿元。先后开展“雷霆•护企”“百日行动”等系列专项行动，组织对26起全国性特大经济犯罪案件开展收网行动，破获了一批社会影响力大、群众关注度高的大要案件，维护了全市市场经济秩序安全稳定。

服务效能持续提升，激发企业活力的政法自觉显著增强

创新服务理念。以深化政法领域改革为动力，在全省率先出台了《新时代执法监督的指导意见》《执法监督工作实施细则》，探索助企“南阳模式”。以开展重复信访积案专项整治活动为契机，建立涉企问题研判解决机制，对涉企诉求实行“类管理”，受理后及时告知，办结后及时反馈，做到“事事有结果、件件有回音”。创新“警司访+”服务理念，全面提升企业的安全感和满意度。深化“商会+法院”调解机制，实现商会调解驻法院工作室全覆盖。出台涉企免费法律咨询、困难企业费用减免、涉企商事纠纷基准价格下浮的规定。2022年以来，累计为困难企业减免律师费用440余万元，为企业减免诉讼费用608余万元。开通涉企“绿色通道”，制定立案登记、繁简分流、调解速裁等服务标准和工作清单，实现立案、查询、送达、庭审等“线上线下”有机融合，满足企业多元诉讼需求。

改进执法方式。制定《涉企执法活动负面清单》《办理涉企案件标签化管理规定》《

开展助企活动。建立企业个性化法治需求清单，依托门户网站、“两微一端”、服务热线等，畅通企业投诉快处通道。组织政法单位深入困难企业开展法律援助、提供法律咨询服务；组建“律师服务团”，定期开展“法治体检”活动，帮助企业提高风险防范能力。今年以来，共为123家企业开展法治体检，帮助排查风险隐患405条，出具法律意见320份；开辟涉企公证绿色通道，100余项公证业务实现“最多跑一次”；办理涉企公证案件400余件，减免费用10万余元。

体制机制更加顺畅，维护企业权益的政法合力空前凝聚

健全领导体制。紧紧围绕市委、市政府

优化运行机制。围绕市场主体期待，持续优化体制机制，先后出台《优化法治化营商环境实施方案》《

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